Atribuțiile șefului statului

Șeful de stat al Statelor Unite, președintele, nu ar fi trebuit să fie la fel de puternic ca munca pe care o implică în prezent. Proiectanții Constituției au conceput ca președinția să aibă atribuții și puteri limitate clar definite. Congresul, cu zeci de membri aleși de diferite state, a fost locul în care se afla autoritatea reală și voința poporului. De atunci, ramura executivă a devenit mult mai formidabilă.

$config[code] not found

Cine este șeful statului?

Șeful statului pentru orice țară este șeful guvernului. În Statele Unite este președinte, dar în întreaga lume include generali, dictatori, prim-miniștri și monarhi. În S.U.A. și în multe alte națiuni este o poziție puternică, dar acest lucru nu este întotdeauna cazul. Regina Elisabeta a II-a este actuala șef de stat a Regatului Unit, de exemplu, dar puterea ei actuală asupra guvernului este limitată.

Chiar și în țările în care șeful statului este ales democratic, există o mulțime de variații. Unele țări aleg șeful statului, așa cum face S.U.A. În Germania, șeful statului este cancelarul. Ea este liderul partidului majoritar din Congresul Germaniei, Bundestag. Germanii votează pentru candidații partidului, mai degrabă decât pentru slotul cancelarului în sine.

Ce face șeful statului?

Constituția SUA împarte autoritatea federală între Curtea Supremă, Congresul și sucursala executivă, rezervând în același timp unele drepturi pentru poporul american și guvernele statului. Puterea ramurii executive este învestită de președinte, șeful statului american. Din punct de vedere tehnic, oamenii nu votează pentru președinte, ci votează pentru alegătorii din colegiul electoral, care apoi votează pentru alegerea președintelui. Articolul II din Constituție enumeră atribuțiile și competențele președintelui:

Servind ca comandant al armatei americane.
Solicitarea conducătorilor diferitelor departamente executive -

Justiție, educație și apărare, de exemplu -

să-i dea opiniile, în scris, cu privire la orice subiect legat de birourile lor. Președintele poate emite iertare pentru infracțiunile federale, cu excepția cazurilor de litigiu. Președintele negociază tratatele, deși două treimi din Senat trebuie să voteze un tratat care să-l facă drept. Președintele numește toți ofițerii federali ale căror numiri nu sunt altfel reglementate în Constituție. Articolul II specifică că este de datoria președintelui să numească ambasadori și judecători ai Curții Supreme. Senatul trebuie să aprobe numirile, dacă nu sunt făcute în timp ce Senatul este în vacanță. Președintele trebuie să se adreseze din când în când Congresului cu privire la statul Uniunii, și de aceea există o adresă anuală a statului Uniunii. Președintele recomandă Congresului să treacă facturile "el va judeca necesar și oportun". El trebuie să semneze proiectele de congrese pentru a le face în drept. Dacă va vota proiectul de lege, Congresul îl poate suprascrie cu o majoritate de două treimi din voturi. În circumstanțe extraordinare, președintele poate convoca Casa, Senatul sau ambii în ședință. Acest lucru a fost scris atunci când nu au funcționat pe tot parcursul anului așa cum o fac astăzi. Președintele primește ambasadori și oficiali publici din alte națiuni. Președintele "va avea grijă ca legile să fie executate cu credincioșie".

În timp ce unele părți ale articolului II sunt clare, alte clauze au ținut de cercetători legali care susțineau datoria președintelui de peste 200 de ani.

Cum crește puterea

Aproape de la primul, președinții americani au început să-și extindă atribuțiile. De exemplu, Constituția dă președintelui obligația de a primi ambasadori străini. În practică, acest lucru nu înseamnă că președintele îi invită la cină; înseamnă că ei nu pot reprezenta guvernul lor în Statele Unite fără aprobarea șefului statului. Obligația de a primi acordă președintelui obligația de a refuza și diplomații. Într-un război civil sau o revoluție în străinătate, președintele poate să-și arate sprijinul pentru o parte, susținând ambasadorii lor și refuzând diplomații celorlalte părți. Președintele poate, de asemenea, recunoaște o țară nou formată acceptând ambasadorii săi.

Un alt exemplu de creștere a atribuțiilor șefului statului este Departamentul de Justiție. Actul de Justiție din 1789 a creat un avocat federal care să se ocupe de urmăririle penale federale. În 1870, Congresul a creat Departamentul de Justiție pentru a face față unui număr tot mai mare de cazuri federale. În secolul XX, mai degrabă decât să folosească agenții Serviciului Secret sau detectivii privați pentru investigații federale, guvernul a creat FBI-ul pentru a se ocupa de lucru. Rezultatul final este că atribuțiile președintelui includ supravegherea "celui mai mare birou de avocatură din lume".

De asemenea, datoria președintelui de a "face tratate", în cuvintele articolului II, nu spune nimic despre detaliile negocierii unui tratat. Totuși, până în anii 1930, sa acceptat că atribuțiile președintelui includ autoritatea deplină și unică de a se ocupa de negocieri. Senatul poate vota pentru respingerea unui tratat sau pentru propunerea amendamentelor. Nu poate participa la negocieri sau chiar cere președintelui să furnizeze detalii despre modul în care se desfășoară negocierile.

A devenit comandant șef

Deoarece războiul este una dintre cele mai costisitoare funcții ale guvernului, funcția de comandant principal este una dintre cele mai importante îndatoriri ale președintelui. Este, de asemenea, una dintre cele mai controversate. Constituția dă președintelui această datorie doar pentru a stabili că armata se află sub control civil? Sau îi acordă puteri vaste în timp de război?

În calitate de comandant șef, președintele și Departamentul Apărării stabilesc bugetul militar și prioritățile pentru cheltuirea acestuia, deși Congresul trebuie să aprobe bugetul. Mai mulți soldați? Mai multe tancuri? Mai multe rachete nucleare? Ar trebui să punem mai multe trupe în Europa sau în Japonia? Identificarea priorităților noastre militare face parte din îndatoririle președintelui.

Datoriile președintelui nu includ planificarea tacticii de luptă; asta e pentru generalii și trupele din domeniu. Președintele are datoria de a declara război și de a autoriza folosirea trupelor împotriva inamicului. Dacă Casa Albă o poate face fără aprobarea Congresului, este una dintre controversele legate de rolul comandantului principal. Rezoluția privind puterile de război din 1973 declară că președintele poate să-și angajeze trupe timp de 60 de zile, dar are datoria de a le retrage, dacă nu se va semna congresul. Președinții de atunci au considerat rezoluția o restricție neconstituțională pentru autoritatea lor, așa că l-au ignorat.

Președinții au interpretat, de asemenea, comandantul lor în funcțiile de șef ca și dându-i puteri pe front. În timpul războiului din Coreea, de exemplu, președintele Harry Truman a încercat să împiedice o lovitură de oțel la nivel național, prin preluarea de către guvern a fabricilor. Argumentul său era că, datorită oțelului necesar pentru producția militară, atribuțiile sale ca președinte și comandant principal justifică confiscarea. Când problema a fost judecată, Curtea Supremă de Justiție a hotărât că responsabilitățile șefului statului nu se refereau la naționalizarea fabricilor.

Acționând prin cabinet

De-a lungul secolelor, Congresul a adăugat la îndatoririle președintelui. De fiecare dată când Congresul creează un departament al cabinetului, cum ar fi justiția sau locuințele și dezvoltarea urbană, misiunea acestui departament devine o nouă datorie prezidențială. Chiar dacă angajații de la HUD, de exemplu, nu solicită Biroului Oval să verifice fiecare decizie, sunt considerați că îndeplinesc atribuțiile președintelui. Acțiunile lor, atâta timp cât se încadrează în lege, sunt acțiunile președintelui.

Departamentul de Interne are datoria de a gestiona parcurile naționale, de a desfășura cercetări științifice și de a gestiona resursele naturale.
Departamentul Muncii are în vedere promovarea siguranței la locul de muncă și protejarea angajaților împotriva furtului de salarii și a hărțuirii.
Obligațiile HUD implică facilitarea pentru americani de a cumpăra sau de a închiria case.
Departamentul de Sănătate și Servicii Umane efectuează cercetări în domeniul sănătății și științelor sociale, luptă împotriva focarelor de boli și administrează Medicare și Medicaid.
Homeland Security previne atacurile teroriste și ajută la redresare atunci când au loc atacuri.

Această birocrație a sucursalei executive a extins considerabil atribuțiile și puterile președintelui.

Executarea legilor

Constituția declară că atribuțiile președintelui includ că legile din S.U.A. sunt "executate cu fidelitate". James Madison a descris acest lucru drept datoria cea mai importantă a șefului statului. Dar, ca și alte atribuții ale președintelui, șefii de stat ai Statelor Unite nu s-au declarat de acord cu ceea ce înseamnă. Președintele James Buchanan a crezut că statele sudice care s-au separat în 1860 au încălcat legea, dar nu au crezut că are datoria de a interveni. Avraam Lincoln a crezut că secesiunea se încheie a făcut parte din îndatoririle sale. Câteva decenii mai târziu, președintele Theodore Roosevelt a crezut că ar putea lua orice acțiune care nu a încălcat legea și încă își îndeplinește datoria de executare fidelă.

Fiecare președinte obține o înțelegere a acestei obligații din modul în care ceilalți președinți l-au interpretat. Realizarea acestei obligații cere de asemenea președintelui să interpreteze legea și Constituția. Dacă Congresul autorizează cheltuieli de 10 milioane de dolari pentru un nou proiect al departamentului de sănătate, de exemplu, are datoria președintelui să-l cheltuie? Unii președinți au susținut că, deși nu pot cheltui banii pentru ceva diferit, ei pot refuza să-i cheltuiască deloc.

Șeful statului desemnează funcționari

Președintele numește mulți oficiali: membri militari de rang înalt, ambasadori, șefi de departament și judecători federali. La fel ca departamentele de execuție ale departamentelor executive, președinții nu trebuie să aleagă sau să-și aleagă personal candidații. În schimb, pot solicita recomandări și sfaturi din partea subordonaților, grupurilor neguvernamentale și a membrilor Congresului.

Această datorie este o putere extraordinară. Deciziile luate de judecătorii federali, în special judecătorii Curții Supreme, cu privire la modalitățile de interpretare a legii pot determina de zeci de ani drepturile și restricțiile cetățenilor americani.

Imaginea de ansamblu

Politicienii, oamenii de știință constituționali și cetățenii obișnuiți au încercat adesea să rezume mai mult sarcina șefului statului decât articolul II. Încă de la atacurile din 11 septembrie, mulți politicieni au definit datoria primară a președintelui de a proteja securitatea și siguranța cetățenilor americani. Un contra-argument este acela de a atrage atenția asupra jurământului președintelui, care spune că președintele va "face cât mai bine posibil, va păstra, apăra și apăra Constituția Statelor Unite". Prin urmare, aceasta trebuie să fie obligația numărul unu al președintelui.

Nu există un răspuns concludent, deoarece termeni precum "securitatea și siguranța" sau "apărarea Constituției" oferă multă lămurire. Dacă președintele îi privează pe cineva de drepturile constituționale pe motiv că acestea reprezintă o amenințare la adresa siguranței publice, aceasta nu îndeplinește datoria față de Constituție? Este necesitatea de a proteja americanii o prioritate mai mare?

Președinții nu își definesc datoria și responsabilitatea singuri. La fel ca în cazul casei de oțel, întrebările legate de autoritatea prezidențială, puterea și datoria s-au deseori desființat în instanță.

În timpul celui de-al doilea război mondial, de exemplu, președintele Franklin D. Roosevelt a semnat un ordin executiv care autorizează armata să forțeze japonezii americani să părăsească Coasta de Vest. Mulți dintre ei au fost închiși în lagăre de internare pe durata războiului. Mai mulți japonezi-americani au dat în judecată, contestând autoritatea președintelui de a emite o astfel de comandă. În decizia Curții Supreme de la Korematsu, judecătorii au decis că președintele a acționat în cadrul autorității sale. Deși decizia nu a fost niciodată răsturnată, Korematsu este aproape universal acceptat să fie unul dintre cele mai grave apeluri ale Curții Supreme. În momentul în care nu conta. Instanța a confirmat atribuțiile președintelui adresate persoanelor internate și că nu a încălcat datoria sa față de Constituție.